原民氣候論壇把部落放回決策核心：55原鄉可用五張治理卡接起風險、傳統生態知識與公正轉型資源

環境部與原住民族委員會於2026年10月5日共同舉辦「氣候變遷下的原民力量國際論壇」，邀集臺灣原住民族代表、部落夥伴，以及紐西蘭毛利族與馬來西亞特木安族代表，討論氣候調適、傳統生態知識、氣候正義與淨零公正轉型。官方成果把一個常被忽略的落差說得很清楚：氣候政策不只缺承諾，更可能卡在知識、技術與資金沒有真正抵達部落。

論壇提出四項方向：共同決定轉型方向、讓傳統智慧與現代科學共同成為氣候解方、公平分享綠色轉型成果，以及以綠色成長帶動部落共同發展。這些方向若要進入55原鄉，不能只保留在會議紀錄或單次補助，而要轉成可以由部落、公所、中央機關、研究團隊與技術服務者共同查核的工作流程。以下五張治理卡，就是把論壇主張轉成地方可操作欄位的一種方法。

第一張是「地方風險與生活系統卡」。每個部落面對的風險不相同，高溫、乾旱、短延時強降雨、坡地災害、河川淤積、海岸侵蝕、道路中斷與水源不穩，都可能同時影響居住安全、農林漁牧、文化場域、祭儀路徑、照護服務與交通。建檔時不應只貼一張災害潛勢圖，而要把危害、暴露、脆弱度與既有能力分開記錄，再標示季節、地點、受影響人口、關鍵設施、產業活動、文化使用及可採取行動。官方科學資料可提供共同基準，地方觀察則補上測站看不到的細節；兩者若有差異，應保留來源與時間，不由AI自動判定哪一方失效。

第二張是「傳統生態知識與權限卡」。論壇把傳統生態知識放在氣候調適核心，但知識進入資料庫、模型或政策前，必須先辨識知識持有人、集體性、可公開程度、禁忌、季節、地域、語言、用途與撤回方式。可以公開的環境觀察，不等於相關祭儀、地名、採集路徑或物種利用方法也可全部公開；可以用於部落內部教育，也不等於可以交給外部模型訓練或商業產品。數位系統應支援公開、限部落、限專案、限時間及不得進入AI等權限標籤，並保存誰在何時依何種程序同意哪一種使用。

第三張是「參與、諮商與決策卡」。氣候調適常牽動土地開發、資源利用、生態保育、學術研究、能源設施及公共工程，不是開一場說明會就完成參與。依案件性質與法定程序，應先確認關係原住民族或部落、權責機關、決策事項、可改變範圍、資訊提供時間與語言，再記錄意見如何回應、哪些方案被修正、誰負責後續。自由、事先及知情同意不能被簡化為線上勾選；AI可協助版本比對、問題彙整與會議紀錄，但不能選擇代表、推定同意或替部落表決。

第四張是「技術、資金與利益流向卡」。論壇特別指出知識、技術與資金未能直達部落，因此每項行動都應列出資源來源、申請條件、受益對象、地方自籌、維運年限、設備所有權、資料所有與使用權，以及成果或收益如何分享。若導入感測器、衛星影像、無人機、氣候模型或AI預警，還要記錄資料更新頻率、誤差、斷線備援、維修窗口、授權費與專業人力。設備交付不等於能力建成；沒有地方操作人、維護預算與退出方案的科技，可能在專案結束後變成新的負擔。

第五張是「行動、證據與回饋卡」。每項調適措施先寫清楚要降低什麼風險，再設定可由地方共同確認的指標，例如水源中斷時數、道路恢復時間、農損回報完整度、長者與行動不便者收到訊息的比例、族語風險資訊覆蓋、部落人員參與決策與有薪工作的比例，以及傳統知識授權條件是否被遵守。系統要同時保留成功、失敗、未完成與副作用，避免只呈現漂亮成果。當環境、人口或知識權限改變時，指標與方案也要能依正式程序更新。

環境部表示，論壇後於10月6日至7日安排國際外賓前往花蓮，交流馬太鞍洪災淤泥高值化與社區陶作循環共創，並前往卑南族南王部落遺址公園與文化導覽。這使論壇從會議室延伸到災後材料、社區產業、文化場域與土地韌性，也提醒外部團隊：地方參訪不能只蒐集影像與故事，還要說清楚資料、影像、知識、收益與後續合作的界線。

國家氣候變遷調適行動計畫把維生基礎設施、水資源、土地利用、海洋與海岸、能源與產業、農業生產與生物多樣性、健康列為重要領域。原鄉生活本來就跨越這些行政分類，因此地方入口不應要求族人分別理解不同部會的表格，而應以同一個部落、同一季節與同一風險事件為索引，讓人看見道路、水源、農務、照護、文化與產業之間的連動。中央仍保有各自法定權責，地方整合頁則負責把窗口、版本、期限與回應狀態接起來。

UNFCCC的地方社群與原住民族平台把功能分成知識、參與能力，以及氣候政策與行動，並強調在使用傳統知識時要考量知識持有者的自由、事先及知情同意。這與論壇提出的「原住民族是氣候解方領導者」相互呼應：部落不是政策完成後才被告知的受益人，也不是只供外界擷取知識的資料來源，而是共同界定風險、選擇方案、管理知識與評估成果的治理主體。

AI可以協助串接雨量、溫度、道路、水源、農損與服務紀錄，產生不同情境的提醒，或把長篇計畫轉成族語、語音與易讀版本；但每一筆輸入都要有來源、時間、權限與不確定性，每一項建議都要標示是否經人工覆核。涉及撤離、土地利用、自然資源、文化禁忌或經費分配時，系統必須把人帶回正式窗口與集體決策，而不是把機率最高的模型輸出當作部落答案。

論壇真正值得留下的，不只是「重視原民聲音」這句話，而是一條可驗證的資源與決策路徑：風險由誰定義、知識由誰授權、方案由誰共同決定、資金與技術如何抵達、成果由誰評估與修正。55原鄉若能以這五張治理卡保留每個節點的負責人、日期、依據、版本、權限與下一步，就能把一次國際交流轉成日常可追蹤的氣候公共服務，也讓公正轉型不只停在政策名稱。

查證來源

• 環境部：原民氣候論壇對齊PreCOP31，放大太平洋聲音與原民領導力
• 環境部氣候變遷署：氣候變遷下的原民力量國際論壇會議資訊
• 環境部氣候變遷署：國家氣候變遷調適行動計畫（112至115年）
• 原住民族委員會主管法規：原住民族基本法
• UNFCCC地方社群與原住民族平台：平台功能